Iv. понятие допинга, определение нарушений правил
Допинг определяется как совершение одного или нескольких нарушений, приводимых в пунктах 4.1 — 4.11 Правил.
Целью настоящей главы является описание обстоятельств и действий, которые определяются как нарушение Правил. Слушания по поводу указанных допинговых случаев будут проводиться на основании выявления факта возможного нарушения одного или более пунктов Правил.
Спортсмены или иные лица несут ответственность за нарушение Правил независимо от того, знают ли они, что является нарушением Правил, а также какие субстанции и методы включены в запрещенный список.
К нарушениям Правил относятся:
4.1. Наличие запрещенной субстанции, или ее метаболитов, или маркеров в пробе, взятой у спортсмена.
4.1.1. Персональной обязанностью каждого спортсмена является недопущение попадания запрещенной субстанции в свой организм. Спортсмены несут ответственность за любую запрещенную субстанцию, или ее метаболиты, или маркеры, обнаруженные во взятых у них пробах.
4.1.2. Достаточным доказательством нарушения Правил в соответствии с пунктом 4.1 Правил является наличие запрещенной субстанции или ее метаболитов, или маркеров в пробе А спортсмена, в случаях:
когда спортсмен не пользуется своим правом провести анализ пробы Б и проба Б не анализируется;
когда проба Б берется на анализ и анализ пробы Б подтверждает наличие запрещенной субстанции, или ее метаболитов, или маркеров, аналогичных обнаруженным в пробе А спортсмена;
когда проба А или проба Б спортсмена разделяются на две части и анализ части разделенной пробы подтверждает наличие запрещенной субстанции, или ее метаболитов, или маркеров, аналогичных обнаруженным в первой части разделенной пробы, или если спортсмен не пользуется своим правом провести анализ части разделенной пробы.
4.1.3. За исключением субстанций, в отношении которых в запрещенном списке или техническом документе специально установлен количественный порог, наличие любого количества запрещенной субстанции, или ее метаболитов, или маркеров в пробе спортсмена будет считаться нарушением Правил.
4.1.4. В качестве исключений из общего правила пункта 4.1 Правил в запрещенном списке, международных стандартах или технических документах могут быть установлены специальные критерии для выявления или оценки определенных запрещенных субстанций.
4.2. Использование или попытка использования спортсменом запрещенной субстанции или запрещенного метода.
4.2.1. Персональной обязанностью каждого спортсмена является недопущение попадания запрещенной субстанции в его организм, а также неприменение запрещенного метода. Соответственно, нет необходимости доказывать намерение, вину, халатность или осознанное использование со стороны спортсмена для установления нарушения Правил, выразившегося в использовании запрещенной субстанции или запрещенного метода.
4.2.2. Несущественным считается, привели ли использование или попытка использования запрещенной субстанции или запрещенного метода к успеху или неудаче. Для установления факта нарушения Правил достаточно того, что имели место использование или попытка использования запрещенной субстанции или запрещенного метода.
4.3. Уклонение, отказ или неявка спортсмена на процедуру сдачи проб. Уклонение от сдачи пробы, отказ или неявка на процедуру сдачи пробы без уважительной причины после уведомления надлежащим образом уполномоченным лицом.
4.4. Нарушение спортсменом порядка предоставления информации о местонахождении.
Любое сочетание трех пропущенных тестов и (или) непредоставление информации согласно определению в Международном стандарте по обработке результатов, совершенные спортсменом, состоящим в регистрируемом пуле тестирования, в течение 12 месяцев.
4.5. Фальсификация или попытка фальсификации в любой составляющей допинг-контроля со стороны спортсмена или иного лица.
4.6. Обладание запрещенной субстанцией или запрещенным методом спортсменом или персоналом спортсмена.
4.6.1. Обладание спортсменом в соревновательном периоде любой запрещенной субстанцией или запрещенным методом либо обладание спортсменом во внесоревновательном периоде любой запрещенной субстанцией или запрещенным методом, запрещенными во внесоревновательном периоде, если спортсмен не докажет, что обладание соответствует разрешению на терапевтическое использование (далее — ТИ), выданному в соответствии с пунктом 6.3 Правил, или имеются другие приемлемые объяснения.
4.6.2. Обладание персоналом спортсмена в соревновательном периоде любой запрещенной субстанцией или запрещенным методом, либо обладание персоналом спортсмена во внесоревновательном периоде любой запрещенной субстанцией или запрещенным методом, запрещенными во внесоревновательном периоде, если это связано со спортсменом, соревнованиями или тренировочным процессом, если только персонал спортсмена не обоснует, что обладание не противоречит ТИ, выданному спортсмену в соответствии с пунктом 6.3 Правил, или имеются другие приемлемые объяснения.
4.7. Распространение или попытка распространения любой запрещенной субстанции или запрещенного метода спортсменом или иным лицом.
4.8. Назначение или попытка назначения спортсменом или иным лицом любому спортсмену в соревновательном периоде любой запрещенной субстанции или запрещенного метода, или назначение или попытка назначения любому спортсмену во внесоревновательном периоде запрещенной субстанции или запрещенного метода, запрещенных во внесоревновательный период.
4.9. Соучастие или попытка соучастия со стороны спортсмена или иного лица.
Помощь, поощрение, способствование, подстрекательство, вступление в сговор, сокрытие или любой другой вид намеренного соучастия или попытки соучастия, включая нарушение или попытку нарушения Правил или нарушение иным лицом пункта 12.14.1 Правил.
4.10. Запрещенное сотрудничество со стороны спортсмена или иного лица.
4.10.1 Сотрудничество спортсмена или иного лица, находящегося под юрисдикцией антидопинговой организации в профессиональном или связанном со спортом качестве с любым персоналом спортсмена, который:
4.10.1.1. Находится под юрисдикцией антидопинговой организации и отбывает срок дисквалификации; или
4.10.1.2. Не находится под юрисдикцией антидопинговой организации, и дисквалификация не рассматривалась в ходе обработки результатов в соответствии с Кодексом, но в ходе уголовного, дисциплинарного или профессионального расследования был обвинен или признан виновным в действиях, которые признавались бы нарушением Правил, в случае применения к данному лицу правил, соответствующих Кодексу.
Статус дисквалификации данного лица должен составлять в зависимости от того, что дольше: шесть лет с даты вынесения решения, ставшего результатом уголовного, профессионального или дисциплинарного расследования, или срок наложенной уголовной, дисциплинарной или профессиональной санкции; или
4.10.1.3. Действует в качестве подставного лица или посредника для лица, указанного в пунктах 4.10.1.1 или 4.10.1.2 Правил.
4.10.2. Для того, чтобы установить нарушение пункта 4.10 Правил, антидопинговая организация должна установить, что спортсмен или иное лицо знали о статусе дисквалификации персонала спортсмена.
На спортсмена или иное лицо возлагается бремя доказывания того, что любая связь с персоналом спортсмена, описанная в пунктах 4.10.1.1 или 4.10.1.2 Правил, не является профессиональной или связанной со спортом и (или) что такой связи было невозможно обоснованно избежать.
Антидопинговые организации, обладающие информацией по персоналу спортсмена, отвечающему критериям, описанным в пунктах 4.10.1.1, 4.10.1.2 или 4.10.1.3 Правил, должны предоставить такую информацию ВАДА.
4.11. Действия спортсмена или иного лица, направленные на воспрепятствование в предоставлении информации уполномоченным органам или преследование за предоставление информации уполномоченным органам.
Такое поведение не считается нарушением пункта 4.5 Правил в случаях:
4.11.1. Угрозы или запугивания другого лица, имеющих целью воспрепятствовать такому лицу добросовестно предоставить информацию о возможном нарушении Правил или возможном несоблюдении Кодекса в адрес ВАДА, РУСАДА, иной антидопинговой организации, правоохранительных органов, регуляторного или профессионального дисциплинарного органа, органа, проводящего слушания, или лица, проводящего расследование для ВАДА, РУСАДА или иной антидопинговой организации.
4.11.2. Преследования лица, которое добросовестно предоставило доказательства и информацию о возможном нарушении Правил или возможном несоблюдении Кодекса в адрес ВАДА, РУСАДА, иной антидопинговой организации, правоохранительных органов, регуляторного или профессионального дисциплинарного органа, органа, проводящего слушания, или лица, проводящего расследование для ВАДА, РУСАДА или иной антидопинговой организации.
Для целей пункта 4.11 Правил преследование, угроза и запугивание включают действия, предпринятые против такого лица, если эти действия не являются добросовестными или стали несоразмерной реакцией.
Xii. санкции к отдельным лицам
12.1. Аннулирование результатов спортивного мероприятия, во время которого произошло нарушение Правил.
12.1.1. Нарушение Правил, имевшее место во время спортивного мероприятия или в связи со спортивным мероприятием, по решению организатора спортивного мероприятия может привести к аннулированию всех индивидуальных результатов спортсмена, достигнутых на данном спортивном мероприятии, со всеми вытекающими последствиями нарушения, включая изъятие всех медалей, очков и призов, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 12.1.2 Правил.
При вынесении решения об аннулировании других результатов спортивного мероприятия принимаются во внимание, например, тяжесть нарушения спортсменом Правил и факт того, были ли результаты тестирования спортсмена в ходе других спортивных соревнований отрицательными.
12.1.2. Если спортсмен сможет доказать, что в его действиях было отсутствие вины или халатности, то индивидуальные результаты спортсмена в других спортивных соревнованиях не должны быть аннулированы. В случае, если нарушение Правил могло повлиять на результаты спортсмена на других спортивных соревнованиях, такие результаты должны быть аннулированы.
12.2. Дисквалификация за наличие, использование или попытку использования запрещенной субстанции или запрещенного метода, или обладание запрещенной субстанцией или запрещенным методом.
Если отсутствуют основания для отмены или сокращения срока в соответствии с пунктами 12.5, 12.6 или 12.7 Правил, срок дисквалификации в связи с нарушением пунктов 4.1, 4.2 или 4.6 Правил определяется следующим образом.
12.2.1. С учетом пункта 12.2.4 Правил срок дисквалификации должен составить четыре года в следующих случаях:
12.2.1.1. Нарушение Правил не связано с особой субстанцией или особым методом, если только спортсмен или иное лицо не смогут доказать, что нарушение Правил было непреднамеренное.
12.2.1.2. Нарушение Правил связано с особой субстанцией или особым методом и РУСАДА может доказать, что нарушение Правил было преднамеренным.
12.2.2. В случаях, не указанных в пунктах 12.2.1 и 12.2.4.1 Правил, срок дисквалификации составляет два года.
12.2.3. Термин «преднамеренный», используемый в пункте 12.2 Правил, предназначен для определения характеристики действий спортсменов или иных лиц, которые, сознавая, что это является нарушением Правил или что существует значительный риск того, что подобное поведение может являться или может привести к нарушению Правил, сознательно пренебрегают указанным риском.
Нарушение Правил, основанное на неблагоприятном результате анализа, выявившем субстанцию, которая является особой субстанцией, запрещена только в соревновательный период, и спортсмен сможет доказать, что запрещенная субстанция использовалась во внесоревновательный период, должно рассматриваться как непреднамеренное, если только не будет доказано иное.
Нарушение Правил, основанное на неблагоприятном результате анализа, выявившем субстанцию, которая не является особой субстанцией, запрещена только в соревновательный период, и спортсмен сможет доказать, что запрещенная субстанция использовалась во внесоревновательный период не для целей улучшения спортивных результатов, не должно рассматриваться как преднамеренное.
12.2.4. Несмотря на положения пункта 12.2 Правил, при нарушении Правил относительно субстанции, вызывающей зависимость:
12.2.4.1. Если спортсмен сможет доказать, что употребление или использование произошло во внесоревновательный период и не влияло на спортивные результаты, срок дисквалификации должен составлять три месяца.
Срок дисквалификации, рассчитанный в соответствии с настоящим пунктом Правил может быть сокращен до одного месяца, если спортсмен или иное лицо успешно завершили программу терапии в отношении субстанции, вызывающей зависимость, одобренную РУСАДА. Срок дисквалификации, установленный в настоящем пункте Правил, не может быть сокращен на основании положений пункта 12.6 Правил.
12.2.4.2. Если употребление, использование или обладание произошло в соревновательный период и спортсмен сможет доказать, что употребление, использование или обладание субстанцией, вызывающей зависимость, не было связано с участием в спорте, то данный случай не будет считаться преднамеренными для целей пункта 12.2.1 Правил и не будет являться отягчающим обстоятельством согласно пункту 12.4 Правил.
12.3. Дисквалификация за другие нарушения антидопинговых правил.
Срок дисквалификации за нарушения Правил, не указанные в пункте 12.2 Правил, определяется следующим образом, если только не подлежит применению пункт 12.6 или 12.7 Правил.
12.3.1. За нарушение пункта 4.3 или 4.5 Правил срок дисквалификации составляет четыре года, кроме следующих случаев:
а) если в случае неявки спортсмена на процедуру сбора пробы он сможет доказать, что нарушение Правил не было преднамеренным, срок дисквалификации составляет два года;
б) если спортсмен или иное лицо сможет доказать наличие исключительных обстоятельств, которые являются основанием для сокращения срока дисквалификации, срок дисквалификации составляет от двух до четырех лет, в зависимости от степени вины спортсмена или иного лица;
в) если нарушение совершено защищенным лицом или спортсменом-любителем, максимальный срок дисквалификации составляет два года, а минимальный — предупреждение без назначения срока дисквалификации в зависимости от степени вины защищенного лица или спортсмена-любителя.
12.3.2. За нарушение пункта 4.4 Правил срок дисквалификации составляет два года с возможностью снижения минимально до одного года, в зависимости от степени вины спортсмена. Предусмотренная настоящим пунктом возможность выбора между двумя годами и одним годом дисквалификации не применяется к спортсменам, в отношении которых существуют серьезные подозрения, что изменение информации о местонахождении в последний момент или иное поведение были вызваны попыткой избежать тестирования.
12.3.3. За нарушение пункта 4.7 или 4.8 Правил срок дисквалификации составляет от четырех лет до пожизненной дисквалификации, в зависимости от тяжести нарушения. Нарушение пункта 4.7 или 4.8 Правил, совершенное в отношении защищенного лица, должно рассматриваться как особо опасное нарушение, и если оно совершено персоналом спортсмена не в отношении особой субстанции, персонал спортсмена должен быть дисквалифицирован пожизненно.
Кроме того, о значительных нарушениях пункта 4.7 или 4.8 Правил, которые могут также нарушать законы и нормативные акты, не относящиеся к сфере спортивного права, должно быть сообщено компетентным административным, профессиональным или судебным органам.
12.3.4. За нарушение пункта 4.9 Правил срок дисквалификации составляет от двух лет до пожизненной дисквалификации, в зависимости от тяжести нарушения.
12.3.5. За нарушение пункта 4.10 Правил срок дисквалификации составляет два года с возможностью снижения до одного года, в зависимости от степени вины спортсмена или иного лица или других обстоятельств дела.
12.3.6. За нарушение пункта 4.11 Правил срок дисквалификации составляет от двух лет до пожизненной дисквалификации, в зависимости от серьезности нарушения, совершенного спортсменом или иным лицом.
12.4. Отягчающие обстоятельства, которые могут увеличить срок дисквалификации.
Если РУСАДА установит в каждом конкретном случае, связанном с нарушением Правил, кроме нарушений пунктов 4.7, 4.8, 4.9 или 4.11 Правил, наличие отягчающих обстоятельств, которые оправдывают присуждение срока дисквалификации, превышающего стандартную санкцию, то срок дисквалификации, применяемый в ином случае, должен быть дополнительно увеличен до двух лет, в зависимости от серьезности нарушения и характера отягчающих обстоятельств, если только спортсмен или иное лицо не смогут доказать, что нарушение Правил было совершено непреднамеренно.
12.5. Отмена срока дисквалификации в случаях отсутствия вины или халатности.
Если спортсмен или иное лицо смогут доказать в каждом конкретном случае, что в их действиях отсутствует вина или халатность, то применимый в ином случае срок дисквалификации не должен быть применен.
12.6. Сокращение срока дисквалификации на основании незначительной вины или халатности.
12.6.1. Возможно сокращение срока санкции при определенных обстоятельствах за нарушение пунктов 4.1, 4.2 или 4.6 Правил.
Все сокращения срока санкций согласно подпункту 12.6.1 Правил являются взаимоисключающими и не суммируются.
12.6.1.1. Особые субстанции или особые методы.
В случаях, если нарушение Правил включает особую субстанцию (отличную от субстанции, вызывающей зависимость) или особый метод и спортсмен или иное лицо смогут доказать незначительную вину или халатность, максимальный срок дисквалификации составляет два года, и минимальный — предупреждение без назначения срока дисквалификации в зависимости от степени вины спортсмена или иного лица.
12.6.1.2. Загрязненные продукты.
В случаях, если спортсмен или иное лицо смогут доказать незначительную вину или халатность и то, что запрещенная субстанция (отличная от субстанции, вызывающей зависимость) содержалась в загрязненном продукте, максимальный срок дисквалификации составляет два года, и минимальный — предупреждение без назначения срока дисквалификации в зависимости от степени вины спортсмена или иного лица.
12.6.1.3. Защищенные лица и спортсмены-любители.
В случаях, если нарушение Правил, не связанное с субстанцией, вызывающей зависимость, совершено защищенным лицом или спортсменом-любителем, которые смогут доказать незначительную вину либо халатность, то максимальный срок дисквалификации составляет два года, и минимальный — предупреждение без назначения срока дисквалификации в зависимости от степени вины защищенного лица или спортсмена-любителя.
12.6.2. Незначительная вина или халатность за пределами применения пункта 12.6.1 Правил.
Если спортсмен или иное лицо смогут доказать в каждом конкретном случае, к которому пункт 12.6.1 Правил не применяется, что в их действиях имеется незначительная вина или халатность, то при условии дальнейшего сокращения или отмены в соответствии с пунктом 12.
7 Правил применяемый в иных случаях срок дисквалификации может быть сокращен в соответствии со степенью вины спортсмена или иного лица, однако сокращаемый срок дисквалификации не может быть меньше половины срока дисквалификации, назначаемого в ином случае.
12.7. Отмена, сокращение или приостановление срока дисквалификации или других последствий по причинам, не связанным с виной.
12.7.1. Существенное содействие в раскрытии или установлении нарушений Правил.
12.7.1.1. РУСАДА при выявлении нарушения Правил может в конкретном случае еще до принятия окончательного решения по апелляции по главе XV Правил или до истечения срока подачи апелляции приостановить действие части последствий (кроме аннулирования и обязательного публичного обнародования), наложенных в конкретном случае, если спортсмен или иное лицо оказали существенное содействие антидопинговой организации, правоохранительным органам или профессиональному дисциплинарному органу, в результате чего:
а) антидопинговая организация раскрыла или открыла дело о нарушении Правил другим лицом;
б) правоохранительные или дисциплинарные органы раскрыли или открыли дело о правонарушении или нарушении профессиональных правил, совершенном другим лицом, и информация, предоставленная данным лицом в рамках существенного содействия, стала доступна РУСАДА;
в) ВАДА начало расследование в отношении подписавшей Кодекс и согласившийся соблюдать изложенные в нем принципы и правила, в соответствии со статьей 23 Кодекса стороны (далее — подписавшиеся стороны), лаборатории, аккредитованной ВАДА, или подразделения по управлению паспортами спортсменов (как определено в Международном стандарте по тестированию и расследованиям) в связи с несоблюдением Кодекса, международного стандарта или технического документа;
г) с одобрения ВАДА уголовный или дисциплинарный орган инициировал уголовное преследование или дело о нарушении профессиональных или спортивных правил, подрывающем целостность спорта, но не связанном с допингом.
После окончательного решения по апелляции в соответствии с главой XV Правил или истечения срока на подачу апелляции РУСАДА может отменить часть назначаемых в иных случаях последствий, только с согласия ВАДА и соответствующей международной федерации.
Продолжительность той части срока, на которую может быть отменен назначаемый в иных случаях срок дисквалификации, должна основываться на серьезности нарушения Правил, совершенного спортсменом или иным лицом, и того, насколько велико было существенное содействие, оказанное спортсменом и иным лицом в борьбе с допингом в спорте, в связи с несоблюдением Кодекса и (или) нарушением целостности спорта.
Срок дисквалификации может быть приостановлен не более чем натри четверти назначаемого в иных случаях срока дисквалификации. Если назначаемая в иных случаях дисквалификация является пожизненной, то несокращаемый срок по настоящему подпункту составляет не менее восьми лет.
По требованию спортсмена или иного лица, стремящегося оказать существенное содействие, РУСАДА обязана обеспечить спортсмену или иному лицу возможность предоставления информации антидопинговой организации на условиях заключения соглашения о непричинении вреда интересам сторон.
Если спортсмен или иное лицо в итоге отказываются сотрудничать и предоставлять полную и достоверную информацию в рамках существенного содействия, на основании которого было отменено действие части последствий, РУСАДА может восстановить первоначальные последствия.
12.7.1.2. Для дополнительного поощрения спортсменов и иных лиц в оказании существенного содействия антидопинговым организациям, по запросу РУСАДА или запросу спортсмена или иного лица, которое обвиняется в нарушении Правил или ином нарушении Кодекса, ВАДА на любой стадии обработки результатов (даже после принятия окончательного решения по апелляции в соответствии с главой XV Правил) может согласиться приостановить на свое усмотрение применимый в иных случаях срок дисквалификации и другие последствия.
В исключительных случаях ВАДА в ответ на существенное содействие может согласиться на приостановление срока дисквалификации и других последствий в большем объеме, чем это предусмотрено настоящим пунктом, вплоть до неприменения дисквалификации, обязательного публичного обнародования и (или) изъятия призовых денег или отмены штрафа и возмещения расходов.
Согласие ВАДА будет основываться на тех же принципах возможного восстановления последствий, которые указаны в других частях настоящего пункта. Решение ВАДА, принятое в соответствии с настоящим пунктом, не подлежит апелляции. Положения главы XV Правил в данном случае не применяются.
12.7.1.3. Если РУСАДА отменяет какую-либо часть применимой санкции в связи с существенным содействием, то в порядке, предусмотренном пунктом 17.2 Правил, другим антидопинговым организациям, имеющим право обжаловать решение в соответствии с пунктом 15.2.
3 Правил, должно быть выслано уведомление с указанием мотивов принятого решения. В исключительных обстоятельствах, если ВАДА сочтет, что этого требуют интересы борьбы с допингом в спорте, ВАДА может разрешить РУСАДА заключить со спортсменом или иным лицом соответствующее соглашение о конфиденциальности, которое будет предусматривать ограничение или отсрочку раскрытия информации о характере и условиях существенного содействия.
12.7.2. Признание нарушения антидопинговых правил в отсутствие других доказательств.
Если спортсмен или иное лицо добровольно признают нарушение Правил до получения уведомления о необходимости сдачи пробы, которая могла бы выявить такое нарушение (или в случае нарушения Правил (за исключением пункта 4.1 Правил) — до получения согласно главе IX Правил первого уведомления о нарушении), и это признание является единственным достоверным доказательством нарушения на момент признания, срок дисквалификации может быть сокращен, но не более чем наполовину от назначаемого в иных случаях срока дисквалификации.
12.7.3. Применение нескольких оснований для сокращения санкции
Если спортсмен или иное лицо докажут, что имеют право на сокращение санкций по двум и более положениям пунктов 12.5, 12.6 или 12.7 Правил, то до применения любого сокращения или отмены санкций в соответствии с пунктом 12.
7 Правил применимый в иных случаях срок дисквалификации должен быть определен согласно пунктам 12.2, 12.3, 12.5 и 12.6 Правил. Если спортсмен или иное лицо докажут, что имеют право на сокращение или отмену срока дисквалификации в соответствии с пунктом 12.
12.8. Соглашения в ходе обработки результатов.
12.8.1. Сокращение срока дисквалификации на один год по некоторым нарушениям антидопинговых правил на основании ранее осуществленного признания вины и согласия с санкциями.
Если спортсмен или иное лицо после получения от РУСАДА уведомления о возможном нарушении Правил, за которое срок дисквалификации составляет четыре года и более (включая любой срок дисквалификации, предусмотренный пунктом 12.4 Правил), признает нарушение и соглашается со сроком дисквалификации не позднее 20 дней после получения уведомления о нарушении Правил, то срок дисквалификации, назначаемый РУСАДА, может быть сокращен на один год.
12.8.2. Соглашение о разрешении дела
Если спортсмен или иное лицо признает нарушение антидопинговых правил после предъявления обвинения в нарушении и соглашается с последствиями нарушения, приемлемыми для РУСАДА и ВАДА, то:
а) спортсмен или иное лицо могут получить сокращение срока дисквалификации на основе оценки РУСАДА или ВАДА о применимости пунктов 12.1-12.7 Правил к возможному нарушению Правил, о серьезности нарушения, степени вины спортсмена или иного лица, а также насколько быстро спортсмен или иное лицо признали нарушение;
б) срок дисквалификации может начаться с даты сдачи пробы или даты последнего нарушения другого пункта Правила.
При этом в каждом случае, где применяется данный пункт Правил,спортсмен или иное лицо должны отбыть не менее половины согласованного срока дисквалификации, начиная с более ранней даты, когда спортсмен или иное лицо согласились с назначением санкции или с даты временного отстранения при условии, что спортсмен или иное лицо в дальнейшем будут соблюдать требования данной санкции либо временного отстранения.
Решения ВАДА и РУСАДА о заключении/незаключении соглашения о разрешении дела, а также о величине сокращаемого срока дисквалификации и дате его начала не рассматриваются Дисциплинарным антидопинговым комитетом и не подлежат апелляции в соответствии с главой XV Правил.
По требованию спортсмена или иного лица, стремящегося заключить соглашение о разрешении дела согласно данному подпункту Правил, РУСАДА должна позволить спортсмену или иному лицу обсудить возможность признания нарушения Правил на основе соглашения о непричинении вреда интересам сторон.
12.9. Многочисленными нарушениями признаются:
12.9.1. Второе или третье нарушение антидопинговых правил.
12.9.1.1. Срок дисквалификации при повторном нарушении спортсменом или иным лицом Правил должен быть определен, исходя из того, что больше:
а) шесть месяцев;
б) срок, включающий в диапазоне следующее:
— суммарная совокупность срока дисквалификации, наложенного за первое нарушение Правил, и срока дисквалификации по второму нарушению, аналогично тому, если бы оно рассматривалось в качестве первого нарушения,
— и двойной срок дисквалификации, применимый ко второму нарушению Правил, аналогично тому, если бы оно рассматривалось в качестве первого нарушения. При этом срок дисквалификации в этом диапазоне должен определяться на основе совокупности обстоятельств и степени вины спортсмена или иного лица в отношении второго нарушения.
12.9.1.2. При установлении третьего нарушения антидопинговых правил назначается пожизненный срок дисквалификации за исключением случаев, когда при третьем нарушении Правил имеются условия, позволяющие отменить или сократить срок дисквалификации в соответствии с пунктом 12.
12.9.1.3. Срок дисквалификации, указанный в пунктах 12.9.1.1 и 12.9.1.2 Правил, может быть сокращен при применении пункта 12.7 Правил.
12.9.2. Нарушение Правил, по которым было установлено отсутствие вины или халатности в действиях спортсмена или иного лица, не будет рассматриваться в качестве нарушения для целей пункта 12.9 Правил. Нарушение Правил, наказание за которое было наложено в соответствии с пунктом 12.2.4.1 Правил, не учитывается для целей пункта 12.9 Правил.
12.9.3. Дополнительные правила, применяемые для отдельных возможных многократных нарушений.
12.9.3.1. В целях наложения санкций в соответствии с пунктом 12.9 Правил, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 12.9.3.2 и 12.9.3.3 Правил, нарушение антидопинговых правил будет считаться вторым нарушением, только если РУСАДА сможет доказать, что спортсмен или иное лицо совершили еще одно нарушение Правил после того, как спортсмен или иное лицо получили уведомление в соответствии с главой IX Правил, либо после того, как РУСАДА предприняла разумные усилия для уведомления о первом нарушении Правил.
Если РУСАДА не может этого доказать, нарушения должны рассматриваться в совокупности как первое нарушение, а наложение санкций должно основываться на нарушении, которое влечет применение более строгой санкции, в том числе с учетом отягчающих обстоятельств.
12.9.3.2. Если РУСАДА установит, что спортсмен или иное лицо совершили еще одно нарушение антидопинговых правил до уведомления о нарушении Правил и что это нарушение произошло за 12 или более месяцев до или после первого обнаруженного нарушения, то срок дисквалификации за дополнительное нарушение рассчитывается так, как если бы дополнительное нарушение было самостоятельным первым нарушением.
12.9.3.3. Если РУСАДА установит, что спортсмен или иное лицо совершили нарушение пункта 4.5 Правил, связанное с процедурой допинг-контроля, в результате которого было установлено иное нарушение Правил, то нарушение пункта 4.5 Правил должно рассматриваться как самостоятельное нарушение.
Срок дисквалификации за такое нарушение должен отбываться последовательно, а не одновременно со сроком дисквалификации за основное нарушение Правил, если таковой имеется. Для целей пункта 12.9.1 Правил указанные нарушения являются единым нарушением.
12.9.3.4. Если РУСАДА установит, что лицо совершило второе или третье нарушение Правил в течение срока дисквалификации, то сроки дисквалификации за множественные нарушения должны протекать последовательно, а не одновременно.
12.9.4. Многократные нарушения, совершенные в течение 10 лет.
Для целей пункта 12.9 Правил учитываются нарушения Правил, совершенные в течение 10 лет.
12.10. Аннулирование результатов спортивных соревнований после отбора проб или совершения нарушения Правил.
Помимо автоматического аннулирования результатов, показанных на спортивном соревновании, во время которого была взята положительная проба, в соответствии с главой XI Правил (при соревновательном или внесоревновательном тестировании), все другие результаты, показанные спортсменом на соревнованиях, начиная с даты отбора положительной пробы или с даты совершения другого нарушения Правил (в том числе в период временного отстранения или дисквалификации), должны быть аннулированы со всеми вытекающими последствиями, включая изъятие медалей, очков и призов, если иного не требуют принципы справедливости.
12.11. Конфискация денежных призов.
После возврата полученных денежных призов, подлежащих конфискации из-за нарушения Правил, РУСАДА должна предпринять разумные меры для их распределения между спортсменами, которые имели бы право на их получение, если бы утративший на них право спортсмен не участвовал в соревнованиях.
12.12. Финансовые последствия.
В тех случаях, когда было принято решение о назначении максимального срока дисквалификации, применимого с учетом иных обстоятельств, на спортсмена или иное лицо могут быть наложены финансовые санкции. Финансовые санкции должны назначаться с учетом принципа пропорциональности.
12.13. Начало срока дисквалификации.
Если спортсмен уже отбывает срок дисквалификации за нарушение Правил, то любой новый срок дисквалификации начинается на следующий день после окончания текущего срока дисквалификации. За исключением указанных ниже ситуаций срок дисквалификации начинается с даты вынесения на слушаниях окончательного решения, в соответствии с которым назначен срок дисквалификации, или, если право на слушания не было реализовано либо слушания не проводились, — с даты принятия спортсменом или иным лицом дисквалификации или с даты ее назначения РУСАДА.
12.13.1. Задержки в связи с обстоятельствами, не зависящими от спортсмена или иного лица.
Если имели место значительные задержки при проведении слушаний или на других этапах допинг-контроля и спортсмен или иное лицо смогут доказать, что такие задержки вызваны обстоятельствами, не зависящими от спортсмена или иного лица, то РУСАДА или Дисциплинарный антидопинговый комитет, в зависимости от того, кто назначает наказание, может исчислять срок дисквалификации с более ранней даты, а именно с даты взятия пробы или с даты совершения последнего из нарушений Правил.
12.13.2. Зачет отбытого срока временного отстранения или срока дисквалификации.
12.13.2.1. Если наложено временное отстранение и спортсмен или иное лицо соблюдает его условия, тогда период временного отстранения должен быть зачтен при назначении спортсмену или иному лицу срока дисквалификации. Если спортсмен или иное лицо не соблюдают условия временного отстранения, то период отбытого временного отстранения не учитывается при назначении наказания.
12.13.2.2. Если спортсмен или иное лицо добровольно в письменном виде принимают назначенное РУСАДА временное отстранение и соблюдающего, то временное отстранение засчитывается в срок дисквалификации. Копия добровольного согласия на временное отстранение спортсмена или иного лица должна быть незамедлительно предоставлена каждой стороне, обладающей правом получать уведомления о возможном нарушении Правил в соответствии с пунктом 17.1 Правил.
12.13.2.3. Периоды до даты временного отстранения или добровольного временного отстранения не засчитываются в срок дисквалификации независимо от того, решил ли спортсмен не принимать участие в спортивных соревнованиях самостоятельно или был временно отстранен своей командой.
12.13.2.4. В командных игровых видах спорта, если дисквалификация налагается на команду, срок дисквалификации должен начинаться с даты проведения окончательных слушаний, на которых было принято решение о дисквалификации, или, если слушания не проводились, — с даты согласия с дисквалификацией или ее наложения, если это не нарушает принцип справедливости.
12.14. Статус в течение срока дисквалификации или временного отстранения.
12.14.1. Запрет на участие в течение срока дисквалификации или временного отстранения
Ни один спортсмен или иное лицо, в отношении которых были применены дисквалификация или временное отстранение, не имеют права во время срока дисквалификации или временного отстранения участвовать в каком-либо качестве в спортивных соревнованиях или иной деятельности, связанной со спортом (за исключением специальных антидопинговых образовательных или реабилитационных программ), санкционированных или организованных какой-либо подписавшейся стороной, либо организацией, являющейся ее членом, или входящим в ее состав клубом, или другой организацией, являющейся членом организации, входящей в состав подписавшейся стороны; в спортивных соревнованиях, санкционированных или организованных профессиональной лигой или любым международным или национальным организатором спортивного мероприятия; или в любой спортивной деятельности в спорте высших достижений или на национальном уровне, которая финансируется органом государственной власти и органами местного самоуправления.
Спортсмен или иное лицо, в отношении которых вынесено решение о дисквалификации на срок более четырех лет, по истечении четырех лет могут принимать участие в качестве спортсменов в местных спортивных мероприятиях, несанкционированных или иным образом не относящихся к юрисдикции подписавшейся стороны или члена подписавшейся стороны, но при условии, что уровень местных соревнований не позволяет такому спортсмену или иному лицу прямо или косвенно квалифицироваться для участия (или набора очков) в национальных или международных спортивных мероприятиях. При этом данный спортсмен или иное лицо ни в каком качестве не могут сотрудничать с защищенными лицами.
Спортсмен или иное лицо, в отношении которых вынесено решение о дисквалификации, должны проходить тестирование и выполнять все требования антидопинговой организации о предоставлении информации о местонахождении.
12.14.2. Возврат к тренировочной деятельности.
Единственным исключением из пункта 12.14.1 Правил является возможность возвращения спортсмена к тренировкам с командой или использование помещений клуба или другой организации, являющейся членом подписавшейся стороны, в течение следующего периода времени, в зависимости от того, что короче:
а) последние два месяца дисквалификации спортсмена;
б) последняя четверть наложенного срока дисквалификации.
12.14.3. Нарушение запрета на участие во время срока дисквалификации или временного отстранения.
Если спортсмен или иное лицо, которые были дисквалифицированы, нарушают запретна участие в спортивных соревнованиях во время дисквалификации, установленный в пункте 12.14.1 Правил, результаты его участия аннулируются, а к концу срока первой дисквалификации прибавляется новый срок дисквалификации, равный первоначальному сроку.
Санкция в виде нового срока дисквалификации, включая предупреждение и отсутствие срока дисквалификации, может быть скорректирована с учетом степени вины спортсмена или иного лица. Решение относительного того, нарушили ли спортсмен или иное лицо запрет на участие и возможно ли изменение срока дисквалификации, выносится антидопинговой организацией, которая проводила обработку результатов и назначила первоначальный срок дисквалификации. На данное решение может быть подана апелляция в соответствии с главой XV Правил.
В случае, если спортсмен или иное лицо нарушили запрет на участие в период временного отстранения, указанный в пункте 12.14.1 Правил, то период временного отстранения не засчитывается, а результаты такого участия аннулируются.
В тех случаях, когда персонал спортсмена или иное лицо оказывают помощь лицу в нарушении запрета на участие во время дисквалификации или временного отстранения, РУСАДА накладывает на таких лиц санкции за нарушение пункта 4.9 Правил.
12.14.4. Отказ в финансировании в течение срока дисквалификации.
Нарушение антидопинговых правил, кроме случаев, когда применяется сокращение санкции согласно пункту 12.5 или 12.6 Правил, влечет полный или частичный отказ в финансировании спортивной деятельности или от других льгот, получаемых нарушившим Правила лицом в связи со спортивной деятельностью в случаях, когда деятельность финансируется через РУСАДА, федеральный или региональный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, общероссийскую спортивную федерацию, профессиональную спортивную лигу, национальный олимпийский или паралимпийский комитеты напрямую или через подведомственные им организации или иным образом финансируется за счет средств бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления.
12.15. Опубликование санкции.
Обязательной частью каждой санкции является ее публичное обнародование, предусмотренное пунктом 17.3 Правил.
Xvii. конфиденциальность и отчетность
17.1. Информация о неблагоприятных результатах анализа, атипичных результатах анализа и других фактах возможного нарушения Правил.
17.1.1. Уведомление спортсменов и иных лиц о фактах нарушения Правил.
Уведомление спортсмена или иного лица о возможном нарушении Правил должно производиться в соответствии с главами IX и XVII Правил. Общероссийские спортивные федерации должны оказывать содействие РУСАДА в информировании спортсмена или иного лица.
17.1.2. Уведомление международных федераций и ВАДА о фактах нарушения Правил.
Одновременно с отправкой уведомления спортсмену или иному лицу в порядке, предусмотренном главами IX и XVII Правил, РУСАДА направляет уведомление о факте возможного нарушения антидопинговых правил в международную федерацию и ВАДА.
Если на каком-либо этапе обработки результатов до предъявления обвинения в нарушении Правил РУСАДА решает не продолжать рассмотрение вопроса, она должно уведомить (с указанием причин) антидопинговые организации, имеющие право на апелляцию в соответствии с пунктом 15.2.3 Правил.
17.1.3. Содержание уведомления о факте нарушения Правил.
Уведомление о возможном нарушении пункта 4.1 Правил должно содержать следующую информацию: имя и фамилию спортсмена, представляемую им страну, вид спорта и спортивную дисциплину, соревновательный уровень спортсмена, было ли тестирование соревновательным или внесоревновательным, дату отбора пробы, результат лабораторного анализа и иную информацию согласно требованиям Международного стандарта по тестированию и расследованиям.
Уведомление о возможных нарушениях антидопинговых правил, предусмотренных пунктами 4.2 — 4.11 Правил, должно содержать указание на нарушенный пункт и состав возможного нарушения.
17.1.4. Отчет о статусе.
За исключением расследований, не завершившихся уведомлением о факте нарушения антидопинговых правил по пункту 17.1.1 Правил, международные федерации и ВАДА должны регулярно получать информацию о текущем статусе и результатах расследований и процедурах, предпринимаемых в соответствии с главами IX, X или XV Правил.
17.1.5. Конфиденциальность.
Организации, получающие данную информацию, не вправе передавать ее иным лицам, кроме ограниченного круга лиц, которым указанная информация необходима для исполнения профессиональных обязанностей (к их числу будут относиться соответствующий персонал Олимпийского комитета России, Паралимпийского комитета России, отвечающий за подготовку к играм, общероссийской спортивной федерации и команды в командном игровом виде спорта) до тех пор, пока РУСАДА не обнародует информацию в порядке, предусмотренном пунктом 17.3 Правил.
17.1.6. РУСАДА должна обеспечить сохранение конфиденциальности информации, касающейся неблагоприятного результата анализа, атипичного результата анализа и иных нарушений Правил, до момента ее публичного обнародования в соответствии с пунктом 17.
3 Правил. РУСАДА вносит в заключаемые с постоянными и временными сотрудниками, контрагентами и консультантами соглашения положения о защите конфиденциальной информации, а также о применимых к ним мерах в случае разглашения указанной информации.
17.2. Уведомление о решениях по делам о нарушениях Правил, дисквалификации или временном отстранении и запрос материалов дела
17.2.1. Решения по делам о нарушениях Правил, а также решения, связанные с дисквалификацией или временным отстранением, принятые в соответствии с пунктами 9.6, 10.4, 12.5, 12.6, 12.7, 12.14.
3 или 15.5 Правил, должны содержать мотивы принятого решения, включая, где это применимо, мотивы неприменения максимальной возможной санкции. Если решение составлено не на английском или французском языке, РУСАДА обязана предоставлять организациям, указанным в пункте 17.1.
17.2.2. Антидопинговая организация с правом подачи апелляции на решение, полученное в соответствии с пунктом 17.2.1 Правил, вправе в течение 15 дней с даты получения указанного решения запросить копию всех документов по делу.
17.3. Публичное обнародование.
17.3.1. После того, как спортсмену или иному лицу, а также международной федерации и ВАДА было направлено уведомление о возможном нарушении Правил в соответствии с Международным стандартом по обработке результатов, информация о личности спортсмена или иного лица, уведомленного о возможном нарушении Правил, о запрещенной субстанции или запрещенном методе и характере нарушения, о применении или неприменении временного отстранения может быть публично обнародована РУСАДА.
17.3.2. Не позднее чем через 20 дней с даты установления факта нарушения Правил решением апелляционного органа согласно пункту 15.2.1 или 15.2.2 Правил, либо когда не было использовано право на апелляцию, либо в соответствии с главой X Правил не было использовано право на слушание, либо факт возможного нарушения Правил не был оспорен в установленные сроки иным способом, либо вопрос был разрешен в соответствии с пунктом 12.
8 Правил, либо был установлен иной срок дисквалификации или предупреждение в соответствии с пунктом 12.14.3 Правил, РУСАДА обязана публично обнародовать решение по делу о нарушении Правил, указав вид спорта, нарушенное антидопинговое правило, имя спортсмена или иного лица, совершившего нарушение, наименование запрещенной субстанции или запрещенного метода и примененные последствия нарушения.
17.3.3. Если нарушение антидопинговых правил было установлено решением апелляционной инстанции в соответствии с пунктом 15.2.1 или 15.2.2 Правил, либо когда не было использовано права на апелляцию или если нарушение антидопинговых правил было установлено решением в ходе слушаний в соответствии главой X Правил, либо право на слушание не было использовано или обвинение в нарушении антидопинговых правил не было своевременно оспорено, или вопрос был решен в соответствии с пунктом 12.8 Правил, РУСАДА обнародует такое решение и может его публично прокомментировать.
17.3.4. Если по итогам слушаний или апелляции будет установлено, что спортсмен или иное лицо не нарушали Правил, тот факт, что решение было обжаловано, может быть публично обнародован. Однако само решение и лежащие в его основе факты не могут быть публично обнародованы, без согласия спортсмена или иного лица, в отношении которых вынесено данное решение.
17.3.5. Публичное обнародование решения осуществляется посредством опубликования соответствующей информации на официальном сайте РУСАДА и обеспечение доступности публикации на официальном сайте в течение всего срока дисквалификации.
17.3.6. За исключением случаев, предусмотренных пунктами 17.3.1 и 17.3.3 Правил, ни РУСАДА, ни аккредитованная ВАДА лаборатория, ни общероссийские спортивные федерации, ни их официальные лица не вправе публично комментировать любое неоконченное дело (данная норма не распространяется на общее описание процесса и его научной составляющей), за исключением случаев реакции на публичные заявления, сделанные спортсменом, иным лицом или их представителями.
17.3.7. Положение об обязательном публичном обнародовании данных, предусмотренное пунктом 17.3.2 Правил, не применяется к случаям, когда спортсмен или иное лицо, в отношении которых установлен факт нарушения антидопинговых правил, являются несовершеннолетними, защищенными лицами или спортсменами-любителями.
17.4. Статистические отчеты.
РУСАДА ежегодно публикует общий статистический отчет о своей деятельности в области допинг-контроля, копию которого она предоставляет ВАДА.
17.5. База данных о допинг-контроле и мониторинг соблюдения Правил.
17.5.1. Для упрощения координирования деятельности по планированию отбора проб и предотвращения необоснованного многократного тестирования одних и тех же спортсменов различными антидопинговыми организациями, а также для обеспечения обновления профилей биологических паспортов спортсменов, РУСАДА должна уведомлять ВАДА обо всех соревновательных и внесоревновательных тестированиях путем внесения протоколов допинг-контроля в систему АДАМС в соответствии с требованиями и в сроки, указанные в Международном стандарте по тестированию и расследованиям.
17.5.2. РУСАДА должна вносить все заявки на ТИ, решения и подтверждающую документацию в систему АДАМС в соответствии с требованиями и в сроки, указанные в Международном стандарте по ТИ.
17.5.3. РУСАДА должна вносить в систему АДАМС следующие документы в соответствии с требованиями и в сроки, указанные в Международном стандарте по обработке результатов:
а) уведомления о нарушениях Правил и связанных с ними решениях по неблагоприятным результатам анализа;
б) уведомления и связанные с ними решения по другим нарушениям Правил, не основанным на неблагоприятных результатах анализа;
в) уведомления о нарушении порядка предоставления информации о местонахождении;
г) решения о применении, отмене или восстановлении временного отстранения.
17.5.4. В необходимых случаях и в соответствии с применимыми правилами информация и документы, указанные в настоящем пункте Правил, будут доступны спортсмену, международной федерации и любым другим антидопинговым организациям, обладающим полномочиями проводить тестирование спортсмена.
17.6. Защита персональных данных.
17.6.1. РУСАДА вправе собирать, хранить, обрабатывать и раскрывать персональные данные спортсменов и иных лиц в случаях, когда это необходимо и связано с осуществлением им антидопинговой деятельности, предусмотренной национальным законодательством о защите персональных данных, Правилами, Кодексом и международными стандартами, в частности, в соответствии с Международным стандартом по защите неприкосновенности частной жизни и персональных данных.
17.6.2. Любой участник, который предоставляет информацию, включая персональные данные, РУСАДА или любому иному лицу в соответствии с Правилами, тем самым соглашается в соответствии с законодательством о защите персональных данных, что такая информация может собираться, храниться, раскрываться, передаваться и иным образом обрабатываться указанным субъектами с целью реализации Правил в соответствии с Международным стандартом по защите неприкосновенности частной жизни и персональных данных.
